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內容摘要：价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。近日，国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局发布《关于治理价格无序竞争维护良好市 WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20filmmaking

价格竞争是两部理市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、告治格无格秩产品创新、序竞序锐WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20filmmaking质量安全等造成负面影响，护良好市不利于国民经济健康发展。场价财经近日，两部理国家发展和改革委员会、告治格无格秩国家市场监督管理总局发布《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的序竞序锐公告》（以下简称《公告》），旨在更好规范市场价格行为，护良好市维护良好市场价格秩序，场价财经助力高质量发展。两部理

自觉维护市场价格秩序

“在社会主义市场经济中，告治格无格秩市场机制合理配置资源的序竞序锐作用，是护良好市以价格机制的正常发挥为前提的，价格机制的场价财经WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91crane%20filmmaking正常发挥又是以价格良性竞争为条件的。”国家发展改革委有关负责人说，当前，我国部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。

该负责人介绍，为解决上述问题，国家正在组织实施化解重点产业结构性矛盾的政策措施，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。同时，需要价格政策与产业政策协同发力，采取有效措施切实治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序。为此，国家发展改革委、市场监管总局根据价格法、招标投标法等法律法规规定，制定了《公告》。

根據《公告》，實行市場調節價的商品和服務，經營者應當按照《中華人民共和國價格法》規定，遵循公平、合法和誠實信用的原則，以生產經營成本和市場供求狀況為基本依據，依法行使自主定價權，自觉维护市场价格秩序，共同營造公平競爭、有序競爭的市場環境。

“《公告》在保护经营者自主定价权的前提下，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，采取调研评估行业平均成本、加强价格监管、规范招标投标行为等措施，维护公平竞争市场环境。”该负责人说。

为经营者合理定价提供参考

《公告》明確，對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本，为经营者合理定价提供参考。

为什么要调研评估行业平均成本？这能起到什么作用？国家发展改革委有关负责人说，调研评估行业平均成本，主要可以发挥三方面作用：

一是为经营者合理定价提供参考。“經營者可以結合自身成本和行業平均成本，優化定價策略，合理制定價格，規范價格行為。這不影響經營者依法自主定價，不正當價格行為涉及的‘低于成本’是指低于經營者自身成本。”該負責人說。

二是引导经营者改进生产经营管理。基于行业平均成本，经营者可以了解全行业状况，进一步优化生产经营，推进提质升级，为消费者提供价格合理的商品和服务。

三是评估行业竞争状况。通过对比行业平均成本和市场价格，可以更加准确地监测、评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考。

作为同行企业自身的组织，行业协会往往能较敏锐地察觉所处行业的生存状态，对于行业内部企业发展情况较熟悉。为更好规范行业企业发展，《公告》提出，行业协会应当严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》规定，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序。

规范经营者招标投标行为

针对招标投标领域的经营者行为，《公告》也作出了相关规范。

“现行法律法规围绕规范招标投标领域的价格竞争，对经营者招标投标行为作出了明确规定，如招标投标法规定投标人不得以低于成本的报价竞标；招标投标法实施条例规定投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。”国家发展改革委有关负责人说，对于部分行业领域低价低质中标问题，《公告》要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例规定，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。“需要说明的是，这里的成本指的是经营者自身成本，经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标。”

“国家支持和鼓励正常的市场竞争，对价格无序竞争的经营者，《公告》提出三方面监管措施。”该负责人说。一是提醒告诫。对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞争底线。二是监管执法。对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题的，依法予以查处。三是失信惩戒。充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。

国家发展改革委有关负责人表示，将积极推动行业自律，强化事前引导，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规要求，自觉规范价格行为。同时，强化市场监测，密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索。此外，加强监管执法，落实好《公告》提出的监管措施，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境。